El Salvador - IV Censo Agropecuario 2007-2008

El Salvador IV Censo Agropecuario 2007-2008

Agricultural Census El Comité Técnico SIGE llevó a cabo una evaluación de las metodologías, procedimientos, procesamiento y resultados del IV Censo Agropecuario 2007 levantado por la oficina Censos de El Salvador del Ministerio de Economía y de las Encuestas de Propósitos Múltiples que divulga la Dirección General de Economía Agropecuaria (DGEA) del Ministerio de Agricultura y Ganadería, con el propósito de identificar las razones que explican las significativas discrepancias entre sus resultados y hacer una propuesta al Comité Consultivo sobre la oficialización de los resultados del Censo.

Luego de la evaluación, el Comité Técnico encontró que los resultados del IV Censo Agropecuario se vieron afectados por dificultades y deficiencias en su proceso de ejecución destacándose entre las más relevantes:

i. El Censo se ejecutó al margen de la institucionalidad vigente y no contó con un comité interinstitucional (Censos-DGEA) amplio, ni el acompañamiento de un organismo externo especializado, como la FAO, que le diera neutralidad y mayor credibilidad al proceso;

ii. La cobertura del Censo se vio afectada por una elevada tasa de omisión de 10.9%, la cual fue estimada por el mismo equipo ejecutor del proyecto; tampoco se contó con una campaña publicitaria oportuna que redujera la no respuesta; y,

iii. En la calidad del Censo incidió negativamente la elevada rotación de un personal desmotivado por trato inadecuado y salarios que no compensaban los gastos de estadía en las áreas rurales del interior del país; esto implicó que el personal de metodología invirtiera un tiempo excesivo en la capacitación sucesiva de personal nuevo, descuidando las tareas de monitoreo.

Tales deficiencias fueron contrastadas con los elementos técnicos que le imprimieron rigurosidad al proceso del Censo, y con las características generales del diseño de las Encuestas de la DGEA, lo que permitió la elaboración de la siguiente propuesta.

Número de ID DDI-ELS-CENAGRO-2008

1. Granos Básicos

Se propone divulgar los niveles de producción, rendimiento y áreas cultivadas sin ningún comentario respecto a la comparabilidad de las encuestas de la DGEA- MAG. La justificación es que, por definición, es muy improbable que los datos que resulten de éste, puedan ser confrontados con una encuesta cuyo marco muestra inicial proviene de hace más de 35 años y que utiliza una muestra pequeña.

2. Hortalizas y Frutales

En ambos casos, se propone divulgar los niveles de producción, rendimiento y áreas cultivadas sin ningún comentario respecto a la comparabilidad de las encuestas de la DGEA- MAG. La justificación es idéntica a situación de los granos básicos.

3. Viveros e invernaderos

Se propone divulgar los niveles de producción y áreas cultivadas sin ningún comentario respecto a la comparabilidad de las encuestas de la DGEA- MAG, porque no existen datos de este rubro en la encuesta.

4. Henequén y Kenaf

Se propone divulgar los niveles de producción y áreas cultivadas sin ningún comentario respecto a la comparabilidad de las encuestas de la DGEA- MAG, porque estos rubros se registran en la encuesta como imputaciones que son menos confiables que los del Censo.

5. Rubro Pecuario (Bovino, Porcino y Apícola, excepto producción avícola)

Se propone divulgar los niveles de producción y de inventarios sin ningún comentario respecto a la comparabilidad de las encuestas de la DGEA- MAG, debido a que los datos de la encuesta adolecen de las limitantes expresadas para el rubro granos básicos. En el caso de inventarios avícolas, la encuesta solo registra datos de inventario familiar mientras el Censo cubre todo el inventario familiar y comercial.

6. Producción acuícola

Se propone divulgar los niveles de producción y áreas cultivadas sin ningún comentario respecto a la comparabilidad de las encuestas de la DGEA- MAG, debido a que no existen datos en la encuesta para comparar.

7. Área de Bosques

Se propone cambiar el término "bosque" en el Censo Agropecuario y nombrar el rubro como "bosque comercial". La justificación de esto es que el término "bosque" es más apropiado al concepto que pretende medir las estadísticas del MAG, ya que incluye la masa boscosa declarada propiedad o no de productores agropecuarios.

Se propone agregar una nota aclaratoria en el Censo que indique la existencia de un inventario de área boscosa divulgado bajo la Encuestas de Propósitos Múltiples de la DGEA y el Reporte de Inventario Forestal 2003-2005 de la Dirección General de Recursos Naturales del MAG y del Proyecto CORINE Land Cover.

8. Área de Barbecho

Se propone divulgar las cifras del Censo como "zonas de barbecho en áreas de explotación" y dejar las cifras del MAG como "Tierras no explotadas y/o en ocio". La justificación de esto es el concepto de tierra ociosa, es más amplio en las estadísticas del MAG e incluye tierras propiedad o no de productores agropecuarios.

Se propone agregar una nota aclaratoria que indique la existencia de un inventario de "Tierras no explotadas y/o en ocio" divulgado bajo la Encuestas de Propósitos Múltiples y el Reporte de Inventario Forestal 2003-2005 de la Dirección General de Recursos Naturales del MAG.

9. Producción de café y clasificación de Áreas

Se propone divulgar el total de área cultivada. Sin embargo, y después de consultas con PROCAFE, en donde se determinaron las discrepancias en las declaraciones de los productores de café sobre la altitud de las áreas cultivadas, con respecto a la altitud medida por el PROCAFE, se propone divulgar solamente el área cultivada de café sin especificar la altura del área. Además, se propone agregar una nota en el Censo, indicando la proporción del área cultivable en bajío, media y de estricta altura de acuerdo a los registros de PROCAFE, los cuales responden a mediciones técnicas y no a declaraciones de productores.

10. Caña de Azúcar

El Censo registra una producción de caña de azúcar de 6.183 millones de TC (sin ningún desglose si es para azúcar, panela o semilla), mientras que datos de CONSAA y de la DGEA registran una producción de 5.355 millones de TC.

Se propone divulgar los datos del Censo; la nota aclaratoria deberá considerar la información que oficializa la DGEA y que proviene del CONSAA, donde se evidencia que el departamento que más genera producción de caña es La Paz, no así en el Censo Agropecuario, en el cual aparece como principal productor el departamento de San Salvador.

Nacional

En lo que respecta a su fiabilidad estadística, un censo tiene, por definición, mayor cobertura objetiva que una encuesta; en el caso analizado, el Censo recorrió, 7,502 segmentos (6,223 rurales y 1,279 urbanos)

Estratificación de los segmentos o unidades geográficas:

- Segmentos Rurales (100%) 6,223 segmentos

- Segmentos urbanos (21%) 1,279 segmentos de 6,210

Estratificación de las unidades de investigación

- Dominio I (100%) Productor Comercial

- Dominio II (20%) Pequeño productor

- Dominio III (20%) Producción de Patio

12,435 (60.3% ó alrededor de 716,998 viviendas)

Nombre	Abreviación	Dependencia	Rol
Programa Regional de Sistemas de Información en Seguridad Alimentaria y Nutricional	PRESISAN II	SG-SICA	Seguridad Alimentaria y Nutricional

2016-05-12DDI-ELS-CENAGRO-2008